Nouvelles pétitions AD/CVD : sacs à provisions en papier du Cambodge, de la Chine, de la Colombie, de l'Inde, de la Malaisie, du Portugal, de Taïwan, de la Turquie et du Vietnam

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Adam Lee

Le 31 mai 2023, la Coalition pour le commerce équitable des sacs à provisions, composée principalement de Novolex Holdings («Novolex») et des travailleurs syndiqués des usines de fabrication de sacs à provisions en papier aux États-Unis, a déposé des demandes antidumping (AD) et compensatoires (CVD) contre des sacs à provisions en papier de neuf pays. La Chine est le plus gros exportateur des sacs à provisions en cause, suivie du Vietnam et de l'Inde. Bien que les autres pays nommés aient des volumes d'importation assez faibles, il semble que certains de ces pays aient été inclus dans ces pétitions en raison de la possibilité que les producteurs chinois déplacent leur production vers ces pays.

Ce n'était probablement qu'une question de temps avant que cette affaire ne soit déposée. Le principal requérant dans cette affaire, Novolex, avait précédemment déposé plusieurs dossiers antidumping concernant des sacs à provisions en plastique importés (sacs de détail en polyéthylène); d'abord de Chine, de Malaisie et de Thaïlande, suivis d'une autre série de pétitions AD sur des sacs en plastique d'Indonésie, de Taïwan et du Vietnam. Novolex produit également des sacs en papier et cherche à nouveau à utiliser les lois commerciales américaines pour tenter de protéger un autre de ses produits de la concurrence des importations.

Les droits antidumping sur les sacs en plastique ont peut-être contribué à empêcher les importations déloyales de sacs en plastique d'entrer sur le marché américain. Mais ces droits antidumping n'ont pas pu relancer la demande du marché pour les sacs en plastique, car les lois des États interdisant les sacs en plastique ont contribué à faire passer de manière permanente la préférence des consommateurs des sacs en plastique aux sacs en papier. Maintenant, certains États et villes commencent à interdire ou à imposer des taxes sur les sacs en papier à usage unique. Bien que les droits AD/CVD augmenteront certainement le coût des sacs à provisions en papier, il n'est pas certain que ces droits feront quoi que ce soit pour arrêter cette tendance à utiliser moins de sacs à provisions en papier.

Le département américain du commerce (« DOC ») et la commission américaine du commerce international (« ITC ») mèneront des enquêtes pour examiner plus avant les allégations formulées dans la pétition. Le DOC enquêtera pour savoir si les importations visées désignées sont vendues aux États-Unis à un prix inférieur à la juste valeur ("dumping") ou bénéficient de subventions publiques déloyales. L'ITC enquêtera pour déterminer si les importations visées causent un "dommage important" ou une "menace de dommage important" à la branche de production nationale. Les deux organismes doivent établir des constatations positives de dommage ou de menace de dommage (ITC) ou de dumping ou de subventions (DOC) pour que des droits antidumping/compensatoires soient imposés sur les importations visées.

Portée

La définition proposée du champ d'application de cette affaire

Sacs à provisions en papier avec poignées de tout type, qu'il y ait ou non une impression, quelle que soit la façon dont les bords supérieurs sont finis (par exemple, pliés, dentelés ou autres) et que les dessus puissent être scellés ou non. Les sacs à provisions en papier en question ont une largeur d'au moins 4,5 pouces et une profondeur d'au moins 2,5 pouces.

Sont exclus du périmètre :

Les sacs à provisions en papier sont classés dans les sous-positions 4819.30.0040 et 4819.40.0040 du tarif douanier harmonisé (HTS) des États-Unis. Les sous-positions HTS sont fournies à des fins pratiques et douanières, tandis que les descriptions écrites des définitions du champ d'application sont déterminantes.

Voir la définition complète du champ d'application proposé (ici).

Marges AD/CVD alléguées.

Le requérant a calculé les marges de dumping estimées pour les pays nommés :

Cambodge : 44,29 % – 221,36 %

Chine : 133,80 % – 324,24 %

Colombie : 65,04 %

Inde - 88,56%

Malaisie : 173,38 %

Portugal : 26,71 % – 204,54 %

Taïwan : 44,76 % - 50,13 %

Turquie : 12,51 % – 45,29 %

Viêt Nam : 63,67 % – 128,81

Le requérant n'a fourni aucun calcul de marge de subvention spécifique pour la Chine ou l'Inde.

Exportateurs/ Producteurs désignés

Le requérant a inclus une liste d'entreprises qui, selon lui, sont des producteurs et des exportateurs de la marchandise en cause. Voir la liste ci-jointe ici.

Importateurs américains nommés

Le requérant a inclus une liste d'entreprises qui, selon lui, sont des importateurs américains de la marchandise en cause. Voir la liste ci-jointe ici.

ECalendrier prévisionnel des enquêtes.

31 mai 2023 – Pétitions déposées

20 juin 2023 – Le DOC ouvre une enquête

26 juin 2023 – Conférence du personnel de l'ITC

17 juillet 2023 – Décision préliminaire de l'ITC

28 octobre 2023 – Détermination préliminaire du DOC CVD (en supposant un délai prolongé) (24/08/23 – non prolongé)

27 décembre 2023 – Détermination préliminaire du DOC AD (en supposant un délai prolongé)

(07/11/23 – non prolongé)

10 mai 2024 – Détermination finale du DOC (prolongée)

24 juin 2024 – Décision finale de l'ITC (prolongée)

1er juillet 2024 – Ordonnances DOC AD/CVD émises (prolongées)

Adam Lee

Adams Lee a plus de vingt ans d'expérience dans la fourniture de conseils stratégiques et de conseils juridiques sur des questions complexes de réglementation administrative et commerciale internationale aux entreprises américaines et étrangères, aux associations commerciales et aux gouvernements étrangers. Il conseille des entreprises d'un large éventail d'industries sur les recours commerciaux internationaux et les questions de politique commerciale. Adams apporte une richesse de connaissances à la pratique du commerce international de Harris Bricken. Il est apte à évaluer rapidement les options stratégiques et à développer la meilleure approche juridique globale à la lumière des politiques et de la jurisprudence pertinentes. En plus d'obtenir des résultats DOC et ITC significatifs qui améliorent la position concurrentielle de ses clients, Adams les aide à comprendre les problèmes commerciaux complexes afin qu'ils puissent prendre des décisions commerciales éclairées.

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